聚焦丨煤炭价格回升或面临本应被淘汰的火电可能会因为有利可图而再次开工发布时间：2016-08-23 16:44:23 | 来源：永册电气

7月经济数据出炉，多项指标应声下滑。在8月12日国务院新闻办召开的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人盛来运认为，考虑到7月我国灾情严重等因素，这一波动仍属于正常范畴，经济运行稳中有进的大势没有改变。

数据发布后，去产能的进展成为舆论关注的焦点。盛来运强调，去产能带来的经济下行压力并没有原来预想得那么大，而且去产能还有正面的外溢效应，应坚定不移地执行。

随后，在8月16日国家发改委召开的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人赵辰昕也提到，当前去产能的进度与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离，出现这一现象和思想认识不到位、畏难情绪较重和价格变化干扰等因素相关。

形有波动 势仍向好

从国家统计局最新发布的数据来看，2016年7月，我国部分经济指标增速出现回落。比如，7月全国规模以上工业增加值同比增长6.0%，增速比上月回落0.2个百分点；1-7月，全国固定资产投资（不含农户）311694亿元，同比增长8.1%，增速比1-6月回落0.9个百分点；7月进出口总额20888亿元，同比下降0.9%。

"7月部分指标出现波动是正常的，"国家统计局新闻发言人盛来运解释道，一方面，国际形势复杂多变，世界经济的复苏不及预期，所以出口压力仍比较大；另一方面，国内经济正处在调整的关键阶段，调整的阵痛在释放，经济仍面临不小的下行压力。

此外，一个特殊的情况是，今年7月我国洪涝灾害较严重，加上高温酷暑天气对一些地区的生产经营造成影响，也导致工业、投资、交通运输等指标出现波动，比如，7月货物周转运量增速比上月回落3.6个百分点。根据民政部发布的消息，全国有6000多万人受灾，直接经济损失超过2000亿元。

盛来运用"形有波动，势仍向好"八个字概括了7月的经济运行特征，即"尽管经济增速有所回落，但是经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好的大势没有变"。

首先，经济运行仍然处在合理区间。7月，规模以上工业增加值增速虽然比上月回落0.2个百分点，但是从环比看是增长的，增速为0.52%，比上个月加快了0.02个百分点。此外，服务业继续保持较快增长，就业和物价这两个指标的表现非常稳定。

其次，结构调整和转型升级继续深入推进。从产业结构看，服务业增速继续快于工业，一二三产的协调发展更趋明显。工业向中高端迈进的步伐在加快，7月高技术产业的增加值增长12.2%，比上个月提高0.6个百分点。从需求结构看，投资增速虽然回落，但投资结构继续优化，高耗能产业投资在下降，而高技术产业投资增长提速。

再者，新经济和新动能加快孕育成长。比如，7月新能源汽车增长52.5%，1-6月战略性新兴服务业营业收入同比增长15.6%。

第四，经济质量和效益继续提高。1-6月规模以上工业企业利润增长6.2%，6月当月增长5.1%，比5月加快1.4个百分点。

最后，供给侧结构性改革的五大任务效果继续显现。在去产能方面，1-7月原煤生产同比下降10.1%，降幅比1-6月扩大0.4个百分点；粗钢产量下降0.5%；在去杠杆方面，6月末规模以上工业企业资产负债率为56.6%，比去年同期下降0.6个百分点；在降成本方面，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本继续下降。

去产能受价格回升影响

在12日的发布会上，有媒体提问，上半年去产能工作进展是否不如预期？7月部分经济指标下行是否和去产能工作相关？在当前煤炭、钢铁价格反弹的情况下，下半年去产能工作难度是否会加大？

对此，盛来运认为，从中长期来看，去产能、去库存必然有利于经济长期健康发展，所以要坚定不移地去完成这项任务。从短期角度看，可能会给当地某些行业带来压力。

"观察分析这两个月的情况，这个压力没有原来预想得那么大。"他说，现在去掉的产能，一定程度上是原来闲置的、未进入生产过程的，或者是效益比较低甚至成为包袱的，所以，去掉这些产能短期内不一定会明显导致生产下降、经济下行压力加大。

此外，去产能还有正面的外溢效应。盛来运表示，去产能的过程本身会减少供给，改变市场供求关系，给市场带来一个积极的预期，实际上有利于传统行业产品价格的回升。今年以来，部分产品价格回升或与这一因素相关。

他也坦承，随着煤炭、钢铁价格的回升，本应被淘汰的企业可能会因为有利可图而再次开工，这也给一些地方完成去产能的指标带来压力。在此情况下，大家应该着眼大局，不能因为短期价格的反复，放慢去产能的节奏。

类似的问题在16日的发布会上再次被提及。"虽然7月份以来（去产能）进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离，而且各地的进展也不平衡。"国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍，截至7月底，全国已累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务的38%；累计退出钢铁产能2100多万吨，完成全年任务量的47%。

他分析，主要原因有三：

一是思想认识不够到位，部分地区和企业没有把责任书当作"军令状"来抓，一些钢煤产业比重大、化解过剩产能任务重的地区，担心去产能会影响经济发展；

二是去产能工作涉及人员安置、资产处置、债权债务、兼并重组、产业转型以及产业布局，具有一定的复杂性，部分地方和企业畏难情绪仍然较重；

三是受价格变化干扰，近期钢铁、煤炭价格出现不同程度的回升，影响到一些企业和地方对去产能的决心。

赵辰昕还强调，本轮产能过剩是全球性问题，首要原因是2008年美国次贷危机和房地产泡沫崩溃引发的全球市场需求萎缩，造成很多行业过剩。资料显示，2014年全球粗钢产能利用率是73.4%，同年中国粗钢产能利用率为73.6%，中国产能利用率与全球平均水平是相当的。

"产能过剩是世界性问题，各国均有责任，中国政府倡导共同应对的理念，反对互相指责和推诿。搞倾销、打贸易战是没有出路的，简单的以压减多少产能、减少多少出口来评判一国去产能的成效也是不科学的。"他表示，各国应推进务实合作，寻求多赢。

原标题:7月部分经济指标回落 去产能任务完成不到一半